Можно ли не платить за полив в частном доме в 2021 году — закон и правила расчета

приложение 1. требования к работам по содержанию зеленых насаждений | гарант

1. Полив зеленых насаждений

1.1. Регулярный полив зеленых насаждений должен обеспечивать постоянную оптимальную влажность в корнеобитаемом слое почвы. Влажность почвы должна составлять 60% от полной влагоемкости.

1.2. Нормы полива зависят от погодных условий, механического состава почвы, возраста насаждений, фазы развития и внешних условий. В среднем полив деревьев производится из расчета 30 л на 1 приствольной лунки на почвах легкого механического состава и до 50 л — на почвах тяжелого механического состава.

1.4. Полив деревьев, имеющих над лунками приствольные решетки, должен осуществляться с помощью гидроимпульсных машин или после снятия решеток. Последние возвращаются на место по окончании полива и засыпки лунок.

1.5. Полив деревьев, высаженных в полосе газона, осуществляют на всей территории проекции кроны или в лунки, последние после полива необходимо разрыхлить на глубину 2 — 3 см во избежание появления корки и для предотвращения появления сорняков.

1.6. Для скверов, садов и парков, где деревья и кустарники произрастают группами или одиночно на газоне, применяется сплошной полив зеленых насаждений посредством дождевальных установок.

1.8. В дождливую погоду полив зеленых насаждений, обмыв крон и дождевание не производятся.

1.9. В засушливые годы необходимо производить осеннюю и весеннюю влагозарядку деревьев с трехкратной нормой полива, указанной в п. 1.2. настоящих требований.

2. Внесение удобрений

2.1. Подкормку зеленых насаждений осуществляют путем внесения в почву минеральных удобрений из расчета грамм действующего вещества на 1 кв. м приствольной лунки (усредненные оценки обеспечения почв минеральными и органическими веществами предусмотрены Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153).

2.3. Точные дозы удобрений устанавливаются только на основании полного анализа почвы, так как высокая концентрация минеральных удобрений вызывает ожог корневой системы растений.

2.4. Для подкормки деревьев, произрастающих среди асфальта или бетона, а также для улучшения газообмена, увлажнения и питания почвы применяется шурфование приствольных лунок. На расстоянии 60 — 80 см от ствола или по краю лунки делают 6 — 8 скважин диаметром 7 — 12 см, глубиной 60 — 80 см, которые заполняют компостом, торфом, березовыми или осиновыми опилками, пропитанными минеральными удобрениями. Дренирование следует проводить ранней весной или осенью один раз в 3 — 5 лет.

2.5. Подкормку насаждений органическими удобрениями производить 1 раз в 2 — 3 года путем внесения гуминовых удобрений.

2.6. Повышение жизнедеятельности растений в неблагоприятных условиях улиц осуществляется с помощью внесения стимуляторов роста. Внесение стимуляторов производится одновременно с внесением минеральных удобрений (в одном рабочем растворе) или без них ежегодно или один раз в два года в зависимости от состояния насаждений.

2.8. В засушливые годы необходимо проводить внекорневую подкормку деревьев и кустарников. Внекорневые подкормки должны сочетаться (проводиться одновременно) с обмывом крон. Кратность внекорневых подкормок составляет 1-2 раза за вегетационный период.

2.9. Во избежание ожогов листьев при внекорневой обработке нельзя смешивать мочевину с хлористым калием.

4. Обрезка древесных, древесно-кустарниковых и кустарниковых
зеленых насаждений

4.1. Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная.

4.2. Санитарная обрезка проводится с целью:

удаления больных, усыхающих, надломленных, повисших вниз, переплетенных ветвей;

удаления порослевых, волчковых, конкурентных побегов;

формирования равномерно светопроницаемой и вентилируемой кроны;

удаления ветвей упирающиеся в фасады, окна, крыши, и прочие элементы зданий;

удаление ветвей нависающих над крышами зданий;

удаление ветвей затеняющих окна для восстановления уровня освещенности;

удаление ветвей закрывающие дорожные знаки, светофоры, мешающие обзору на перекрестах и движению транспорта (не проводится в отношении зеленых насаждений, произрастающих на автомобильных дорогах общего пользования местного значения);

удаление ветвей попадающих в пределы безопасного коридора вокруг токоведущих линий освещения и силовой линии;

удаление ветвей вдоль пешеходной зоны и движения транспорта, мешающих свободному передвижению.

4.3. Санитарная обрезка проводится ежегодно в течение всего календарного года.

4.4. Обрезка больных и сухих сучьев проводится до здорового места, при этом ветви удаляются на кольцо у самого их основания, а побеги — над «наружной» почкой, не задевая ее.

Срезы должны быть гладкими, крупным срезам придается слегка выпуклая форма, а вертикально растущие побеги снимаются косым срезом, чтобы не застаивалась вода.

Удаление больных ветвей производится обязательно с помощью трех пропилов: первый пропил делают с нижней стороны ветви на расстоянии 25 — 30 см от ствола и на глубину, равную четверти толщины ветви. Второй пропил делают сверху на 5 см дальше от ствола, чем нижний. После того, как ветвь отвалится, третьим пропилом аккуратно срезается оставшийся пенек. Разрывы коры можно устранить поддержкой пенька рукой или веревкой.

Для безопасности большие ветви предварительно подвешивают на веревке к выше расположенной ветви или к стволу дерева и после спиливания осторожно опускают на землю.

Сразу после обрезки все раны диаметром более 2 см необходимо замазать садовой замазкой или закрасить масляной краской на натуральной олифе. У хвойных деревьев, обильно выделяющих смолу, раны не замазываются.

Цвет краски должен соответствовать цвету коры зеленых насаждений.

4.5. Омолаживающая обрезка — это глубокая обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образования молодых побегов, создающих новую крону.

Омолаживающая обрезка производится в случаях:

физиологического старения, т.е. когда деревья почти совсем перестают давать ежегодный прирост;

усыхания вершин и концов побегов;

потери декоративности;

потенциально опасных деревьев: с наклоном ствола более 45 градусов, с большой высотой, а также деревьев, произрастающих на детских площадках, у тротуара, у входа в подъезд дома, учреждения и пр.

4.7. Обрезка производится с октября по апрель (после листопада до начала сокодвижения). Оптимальное время проведения данного вида работ: декабрь — март.

4.8. Омолаживание деревьев следует проводить постепенно — в течение 2 — 3 лет, удаляя не более 40% кроны за один сезон.

4.9. Обрезку ветвей проводят, укорачивая их на 1/2 — 3/4 длины.

4.10. Тополь бальзамический обрезают после листопада до начала сокодвижения, при этом скелетные ветки срезают на расстоянии не менее 15 — 20 см от начала ветвления. Через 1 — 3 года проводят прореживание кроны, а через 3 — 4 года повторяют обрезку.

4.11. К омолаживающей обрезке относится и прием «обрезка на пень», когда дерево или куст спиливаются до основания и остается лишь пень. Через год образовавшуюся поросль необходимо проредить и сформировать одно- или многоствольное растение.

4.12. Для сохранения деревьев при проведении работ по омолаживающей обрезке для старовозрастных (физиологическое старение, когда деревья почти совсем перестают давать ежегодный прирост), аварийных (потенциально опасные деревья, с наклоном менее 45 и (или) большая высота деревьев, произрастающих на детских площадках, у тротуара, у входа в подъезд дома, учреждения, для снижения ветровальной опасности дерева), произрастающих не по нормам СНиП 2.07.01-89*, СаНПиН 2.1.2.2645-10, препятствующих проникновению солнечного света, несущих угрозу разрушения окон здания, произрастающих под электропроводами допускается омолаживающая обрезка не до основания ствола, а не ниже 4 метров от поверхности земли с сохранением боковых скелетных ветвей 1-го порядка (15 см от ствола) — обрезка «на штамб». Обрезка «на штамб» применяется только для тополя бальзамического, клена ясенелистного, вяза мелколистного.

4.13. Омолаживающую обрезку декоративных кустарников (одиночных, в группе, в «живой» изгороди) проводят периодически по мере появления стареющих и переросших побегов, потерявших декоративность. Ветви срезают возле молодого побега, а если он отсутствует, ветвь обрезают целиком — обрезают на пень: непривитые кустарники обрезают на высоте 10 — 15 см от корневой шейки, привитые — на такой же высоте от места прививки. Обрезку производят в период с 15 октября по 31 марта.

4.14. Одновременно с омолаживанием кроны в целях повышения жизнеспособности ослабленных деревьев и кустарников необходимо проводить и омолаживание корневой системы. Для этого растение окапывают траншеей шириной 30 — 40 см и глубиной 40 — 60 см на расстоянии равном 10-кратному диаметру ствола. После зачистки корней в траншею насыпают удобренную землю и поливают растение.

4.15. Формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растений, достижения равномерного расположения скелетных ветвей, усиления роста боковых побегов и увеличения густоты кроны.

4.17. При формовочной обрезке деревьев в аллейной или рядовой посадке необходимо постоянное поддержание заданных высоты, размера и формы кроны.

4.18. У деревьев с плакучей, пирамидальной или шаровидной кроной необходимо своевременно удалять побеги, развивающиеся на подвоях ниже места прививок, а также регулировать рост, направление и густоту ветвей.

У деревьев с пирамидальной формой кроны удаляют все ветви, выходящие за пределы естественной формы. Укорачивая побеги, делают срез над почкой, обращенной внутрь кроны. Побеги, растущие внутрь кроны и густо переплетенные, срезают над почкой, обращенной наружу.

Кроны быстро растущих пород, когда требуется сохранение определенной высоты и формы, обрезают ежегодно, сочетая формовочную обрезку с удалением отстающих в росте (слабых), усыхающих и больных побегов, т.е. с санитарной обрезкой.

У медленно растущих деревьев формовку крон производят через 2 — 4 года.

4.19. Формовочную обрезку следует проводить ранней весной до распускания почек или осенью после листопада.

4.20. Степень обрезки зависит от вида дерева, его возраста и состояния кроны. Различают слабую, умеренную (среднюю) и сильную обрезки.

У деревьев в возрасте до 15 лет большинства пород проводят только слабую обрезку (не более 25 — 30% величины годичного прироста), у средневозрастных деревьев производят умеренную обрезку (до 50% длины годичного прироста). Сильную обрезку (60 — 75% длины годичного прироста) производят только у быстрорастущих пород (прирост от 1 м до 2 м в год и более), у которых отсутствие обрезки или слабая обрезка приводит к быстрому изреживанию кроны.

К быстрорастущим породам относятся (прирост от 1 м до 2 м и более): тополь, ивы белая и вавилонская, ясени обыкновенный, зеленый, пенсильванский, вяз мелколистный, береза бородавчатая, клены серебристый и ясенелистный, акация желтая, бузина красная и черная, чубушник или жасмин садовый, спиреи рябинолистная, калинолистная и Вангутта, жимолость татарская, лох узколистный, клен татарский, калина обыкновенная, дерен, смородина золотистая, ракитник.

К умеренно растущим (прирост 0,5 — 0,6 м) — вяз, клены остролистный и полевой, дуб, бархат амурский, граб обыкновенный, липа мелколистная, крупнолистная и серебристая, сирень, айва японская.

К медленнорастущим (прирост до 0,25 — 0,2 м) — груша, яблоня, боярышник обыкновенный, облепиха, ирга, кизил, бирючина, можжевельники обыкновенный и казацкий.

4.21. Порослевые и жировые побеги удаляются систематически в течение всего вегетационного сезона. Жировые побеги вырезают, захватывая часть коры.

4.23. Декоративно-цветущие и декоративно-плодные кустарники подлежат формовочной обрезке в разные сроки в зависимости от времени образования цветочных почек растений:

а) обрезка после цветения: ей подвергаются кустарники, цветущие весной на побегах прошлого года: сирень, калина, чубушник, спирея, форзиция;

б) обрезка рано весной кустарников, цветущих на приростах прошлого года: дерен, шиповник, розы, арония, ива, гортензия, спирея иволистная, лапчатка кустарниковая;

в) не требуют обрезки кустарники, родственники плодовых деревьев, цветущие на кольчатках: боярышник, кизильник, жимолость, декоративные вишня, яблоня, слива;

г) подвергаются формирующей обрезке лишь в молодом возрасте кустарники, не способные образовывать новые побеги в нижней и средней части ветвей: ирга.

4.25. При накоплении в лунках деревьев в примагистральной полосе газонов песка, применявшегося в зимний период для уборки магистралей, удаляют верхний слой почвы (10 — 15 см), для улучшения механического состава оставшейся почвы вносится органика.

4.26. При защелачивании почвы и повышении показателя рН до 8 — 9 необходимо провести весной гипсование из расчета 0,3 кг/кв. м гипса с обязательной заделкой его на глубину 10 — 20 см. Агротехнические требования к внесению гипса такие же, как и известковых материалов.

4.28. Необходимо регулярно и своевременно проводить мероприятия по выявлению и борьбе с массовыми вредителями и возбудителями заболеваний зеленых насаждений.

5. Содержание газонов

5.1. Содержание газонов заключается в аэрации, кошении (стрижке), обрезке бровок, землевании, борьбе с сорняками, подкормках, поливе, удалении опавших листьев осенью и ремонте газона.

5.5. Одним из приемов ухода за газоном является землевание, оно стимулирует кущение злаков, улучшает влагообеспеченность молодых побегов и общее плодородие почвы. Землевание проводится на партерных газонах один раз в 3-4 года, на спортивных газонах 2-4 раза в течение вегетации. Перед землеванием газоны необходимо скосить.

5.6. Для повышения долголетия газоны подвергают аэрации, заключающейся в прокалывании или прорезании дернины. Прокалывание проводят на газонах с преобладанием в травостое рыхлокустовых злаков в конце мая — начале июня или осенью на глубину до 10 см специальными игольчатыми катками. Прорезание проводят на газонах с преобладанием в составе корневищных трав.

5.8. Партерные газоны стригут не менее одного раза в 10 дней при высоте травостоя 6 — 10 см. Высота оставляемого травостоя 3 — 5 см. Каждое последующее скашивание ведут в направлении, перпендикулярном к направлению предыдущего скашивания.

5.9. Обыкновенные газоны скашивают при высоте травостоя 10 — 15 см каждые 10 — 15 дней.

5.10. Луговые газоны в парках, созданные на базе естественной луговой растительности, в зависимости от назначения оставляют в виде цветущего разнотравья или содержат как обыкновенные газоны. Первое скашивание здесь проводят при высоте травостоя 15 — 20 см, остальные — два раза в месяц, оставляя травостой высотой 4 — 5 см.

5.11. Срезанную траву обязательно убирают с территории газона.

5.12. Края газонов вдоль дорожек, площадок и т.п. (бровки), не имеющие облицовки бортовым камнем, периодически по мере необходимости обрезают вертикально в соответствии с профилем данного газона.

5.13. Места, поврежденные после зимы или вытоптанные, необходимо вскопать на глубину 20 см, почву разровнять, внести удобрения, посеять заново семена газонных трав и полить.

6. Содержание цветников

6.1. Содержание цветников в должном порядке заключается в поливе растений, уборке сорняков, обрезке отцветших соцветий, мульчировании, внесении минеральных удобрений (подкормке).

6.3. Уничтожение сорняков проводят по мере необходимости, но не реже, чем 10-15 раз за вегетационный период.

6.4. Удобрения в почву вносят при подготовке почвы под цветники в соответствии с нормами.

6.5. Отцветшие соцветия, снижающие декоративность цветника или приостанавливающие рост боковых побегов и цветение (сальвия, антирринум, дельфиниум, левкой и др.), удаляют не реже 1 раза за вегетационный период.

6.6. Декоративно-лиственные ковровые растения в целях сохранения четкости рисунка подстригают не менее двух раз за сезон.

6.7. Многолетники начинают подкармливать со второго года после посадки. Весной до начала роста стеблей вносят полное минеральное удобрение с преобладанием азотных удобрений, осенью с преобладанием фосфорных и калийных.

6.8. Полив цветников из многолетников дифференцируют в зависимости от влаголюбия растений. Влаголюбивые растения поливают систематически. Глубина увлажненного слоя почвы должна быть не менее 20-25 см.

6.9. Луковичные и клубнелуковичные цветочные растения необходимо систематически выкапывать: нарциссы через 4-5 лет; сциллы, мускари, крокусы через 5-6 лет; тюльпаны (кроме ботанических) ежегодно.

Дело № 099-14-аз решение в отношении муп «водоканал» | белгородское уфас

Заявитель

<…>

ответчик

МУП «Водоканал»

309189, Белгородская обл.,

г. Губкин, ул. Советская, 32

Дело № 099-14-A3

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 06 мая 2021

В полном объеме решение изготовлено 19 мая 2021 г. Белгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее — Белгородского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства;

при участии:

от заявителя: не явилась, Определение о назначении дела № 099-14-АЗ о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению направлено заказным письмом с уведомлением 14.04.2021г.;

от ответчика — <…> — начальник юридического отдела, по доверенности от 05 мая 2021 года №1071, <…> – начальник абонентского отдела, по доверенности от 05.05.2021 года №1070,

рассмотрев дело № 099-14-АЗ, возбужденное 14.04.2021 по признакам нарушения МУП «Водоканал» (309189, Белгородская обл., г. Губкин, ул. Советская,32), части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области поступило заявление гражданки <…> (вх. № 96 от 14.01.2021) на действия МУП «Водоканал», выразившиеся в необоснованном отказе от осуществления перерасчета размера платы за предоставленную коммунальную услугу по холодному водоснабжению для цели полива земельного участка в период поливочного сезона.

<…> проживает в домовладении, расположенном по адресу: <…>. Согласно выписке из технического паспорта площадь земельного участка по документу составляет — 600 кв. м., фактически — 731 кв. м., в том числе застроенная — 117 кв. м., незастроенная — 614 кв. м., площадь под огородом — 418 кв. м., площадь под двором — 136 кв. м.

Договор на оказание коммунальных услуг по холодному водоснабжению домовладения №<…> по <…> в письменной форме отсутствует, однако потребителем <…> осуществлены конклюдентные действия, на основании которых договор считается заключенным.

В период с 01 мая по 31 августа 2021 года <…>. Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» была начислена плата за полив земельного участка в размере 2 537,95 рублей исходя из площади земельного участка 1500 кв.м.

01 ноября 2021 года <…> обратилась в МУП «Водоканал» с заявлением на перерасчет поливочной площади земельного участка № 56 по ул. Чернышевского, г. Губкин. Перерасчет площади земельного участка был осуществлен.

19 декабря 2021 года <…> обратилась в МУП «Водоканал» с заявлением о перерасчете размера платы за полив земельного участка ввиду меньшей поливочной площади, но в перерасчете было отказано.

Из пояснений МУП «Водоканал» следует:

1. МУП «Водоканал» является единственным поставщиком коммунальных услуг по холодному водоснабжению в г. Губкин. Деятельность МУП «Водоканал» регламентируется «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2021г. В настоящее время отсутствует порядок произведения перерасчетов за полив земельных участков. Таким образом, гражданке Семикрас Т.И. было отказано в перерасчете платы за полив;

2. Полив земельного участка является коммунальной услугой;

3. Первоначальные сведения о площади земельного участка были предоставлены контролером МУП «Водоканал» и носили ориентировочный характер;

4. Начисление платы за полив земельного участка гражданке <…> производилось исходя из поливаемой площади 1500 кв. м.;

5. Перерасчет размера земельного участка <…> был произведен в ноябре 2021 года;

6. В перерасчете платы за полив земельного участка гражданке <…> было отказано по причине того, что перерасчет платы за полив производился в период с 1 мая по 31 сентября 2021 года.

В платежно — расчетных документах и городской информационно — общественной газете «Новое время» МУП «Водоканал» информировало потребителей о необходимости предоставления сведений о земельном участке. При отсутствии таких сведений МУП «Водоканал» указывало, что не несет ответственности за правильность начисления платы за полив земельного участка.

Так же в своих пояснениях МУП «Водоканал» ссылается на обязанность потребителя предоставлять в МУП «Водоканал» сведения о размере земельного участка, не занятого постройками для начисления платы за полив приусадебного участка, которую гражданка <…> не исполнила.

Комиссия, рассмотрев и исследовав имеющиеся материалы дела, действующее законодательство, регулирующее водоснабжение и предоставление коммунальных услуг, заслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

Отношения по холодному водоснабжению регулируются параграфом 6 главы 30 раздела IV части 2 Гражданского кодекса РФ, статьей 157 Жилищного кодекса РФ, «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2021 N 354 (далее — Правила № 354).

Подпунктом «д» пункта 31 Правил № 354 предусмотрено, что «исполнитель» — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.

Согласно статье 544 ГК РФ — оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом к пункта 34 Правил № 354 установлено, что при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении потребитель обязан уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений.

В пункте 6 Правил № 354 говорится, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее — конклюдентные действия).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Пунктом 4 Приказа Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 30.08.2021 N 17/29 «Об утверждении нормативов потребления населением коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению на территории Белгородской области при отсутствии приборов учета» утвержден норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению для полива земельного участка при его использовании населением Белгородской области при отсутствии приборов учета 0,03 куб. метра в месяц на 1 кв. метр земельного участка. Период применения норматива для полива земельного участка устанавливается с 1 мая по 31 августа включительно.

Размер тарифа на услуги водоснабжения, оказываемые организациями коммунального комплекса потребителям, расположенным на территории Белгородской области, утвержден Приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской обл. от 27.11.2021 N 22/12 «Об установлении тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, оказываемые организациями коммунального комплекса потребителям, расположенным на территории Белгородской области, на 2021 год»:

— с 1 января 2021 года по 30 июня 2021 года согласно приложению 1 к настоящему приказу составил 13,35 руб. / куб.м.;

— с 1 июля 2021 года по 31 декабря 2021 года согласно приложению 2 к настоящему приказу составил 14,85 руб./куб. м.

Согласно данным технического паспорта, предоставленного Семикрас Т.И. площадь земельного участка под огородом (участок земли, используемый для полива) составляет 418 кв. м., МУП «Водоканал» для расчета платы за полив использовал размер участка равный 1500 кв.м.

В письме МУП «Водоканал» от 31.01.2021 года № 270 (вх. 304 от 04.02.2021г.) указывается на то, что такая плата за полив устанавливается «в целях осуществления расчета размера платы за оказываемые услуги по холодному водоснабжению для полива и стимулирования потребителей на исполнение ими своей обязанности по представлению сведений о размере поливочной площади земельного участка» «с последующим осуществлением перерасчета размера платы, исходя из поливочной площади, определяемой по представленным документам».

Таким образом, расчет платы за полив, при отсутствии приборов учета, согласно Приказу Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 30.08.2021 N 17/29 «Об утверждении нормативов потребления населением коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению на территории Белгородской области при отсутствии приборов учета» производится по формуле:

P = S x N x T, где S – площадь земельного участка, N — норматив потребления, T – тариф на коммунальный ресурс.

Соответственно, плата за полив огорода домовладения по адресу — г. Губкин, ул. Чернышевского, 56 составила бы:

Май 2021 года: 418 кв. м. х 0,03 куб. м. х 13,35 руб./куб. м. = 167,41 рублей;

Июнь 2021 года: 418 кв. м. х 0,03 куб. м. х 13,35 руб./куб. м. = 167,41 рублей;

Июль 2021 года:418 кв. м. х 0,03 куб. м. х 14,85 руб./куб. м. = 186,22 рублей;

Август 2021 года:418 кв. м. х 0,03 куб. м. х 14,85 руб./куб. м. = 186,22 рублей;

Итоговый размер суммы за полив земельного участка площадью 418 кв. м., принадлежащего к домовладению <…> по адресу: <…> <…> в период с 1 мая по 31 августа должен был составить — 707,26 рублей.

МУП «Водоканал» исходя из площади земельного участка равного 1500 кв. м. за май — август 2021 года <…> была начислена плата за полив земельного участка в размере 2 537,95 рублей.

Обобщая вышеприведенное, комиссия Белгородского УФАС России пришла к следующим выводам.

Пунктом 4 Приказа Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 30.08.2021 N 17/29 «Об утверждении нормативов потребления населением коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению на территории Белгородской области при отсутствии приборов учета» установлено, что норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению для полива земельного участка при его использовании населением Белгородской области при отсутствии приборов учета составляет 0,03 куб. метра в месяц на 1 кв. метр земельного участка.

МУП «Водоканал» должно было рассчитать плату за потребленную воду в сумме – 707,26 руб. Однако, МУП «Водоканал» в 2021 году производило начисление платы за полив земельного участка Семикрас Т.И. исходя из поливочной площади 100 кв. м., а в 2021 году расчет производился исходя из поливочной площади 1500 кв. м. и размер платы составил 2 537,95 рублей.

Таким образом, МУП «Водоканал» действуя в нарушение вышеперечисленных норм, при расчете платы за коммунальную услугу по нормативу потребления, не учитывало реальную площадь поливаемого земельного участка, то есть объем потребляемых коммунальных услуг был завышен.

Как следует из подпункта «д» пункта 31 Правил № 354 — непосредственно при обращении потребителя МУП «Водоканал» обязано было произвести проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги.

В тоже время, МУП «Водоканал» самостоятельно установило предельные сроки обращения за перерасчетом платы за полив земельного участка.

Правилами № 354, нормативно — правовыми актами Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области не установлен норматив, который позволял бы МУП «Водоканал» производить начислении платы за полив земельного участка, при отсутствии достоверных сведений о поливаемой площади земельного участка потребителя исходя из размера в 1500 кв. м.

Следовательно, МУП «Водоканал» самостоятельно установило размер земельного участка, который не соответствовал действительности, в целях стимулирования потребителя для исполнения своей обязанности по представлению сведений о размере поливочной площади земельного участка, при этом отказало в перерасчете платы, исходя из поливочной площади, определяемой по документам.

Непредоставление сведений потребителем коммунальной услуги о площади земельного участка во время поливочного сезона и месяца после его окончания — не лишает потребителя права обратиться за перерасчетом платы за данную услугу в дальнейшем при предоставлении необходимых данных.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Для квалификации действий хозяйствующего субъекта по статье 10 Закона о защите конкуренции необходимо, чтобы на соответствующем товарном рынке он занимал доминирующее положение, совершил действия (бездействие), характеризующиеся как злоупотребление этим положением, и это привело (создало угрозу) к ограничению конкуренции или ущемлению прав лиц.

Приказом Белгородского УФАС России от 19.05.2003 № 73 МУП «Водоканал» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, с долей более 65 процентов на рынке распределения воды в географических границах города Губкин в границах сетей водопровода, принадлежащих МУП.

Свобода осуществления субъективных гражданских прав не может быть безграничной, это прямо предусматривает Гражданский кодекс. В пункте 1 статьи 1 ГК РФ закрепляется принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав, но в то же время в статье 10 ГК РФ вводится принцип недопустимости злоупотребления гражданскими правами.

Действия в пределах предоставленных прав, но причиняющие вред другим лицам, являются в силу этого принципа недозволенными (неправомерными). Эти действия признаются злоупотреблением правом. Таким образом, в пункте 1 статьи 10 ГК РФ предусмотрен общий ограничитель усмотрения правообладателя при осуществлении своих гражданских прав — запрет злоупотребления правом. Под злоупотреблением правом следует понимать осуществление юридическим лицом своих прав с причинением (прямо или косвенно) вреда другим лицам. Злоупотребление связано не с содержанием права, а с его осуществлением, так как при злоупотреблении правом лицо действует в пределах предоставленных ему прав, но недозволенным образом.

Злоупотребление правом есть такая форма реализации субъективного права в противоречии с его назначением, посредством которой субъект причиняет вред другим участникам общественных отношений.

О злоупотреблении правом речь может идти лишь тогда, когда лицо обладает субъективным правом и, действуя в границах предоставленного ему субъективного права, в рамках тех возможностей, которые составляют содержание данного права, использует такие формы его реализации, которые выходят за установленные законом пределы его осуществления.

При таких обстоятельствах, МУП «Водоканал» совершило действие (бездействие) по не обоснованному отказу потребителю коммунальной услуги в перерасчете платы за полив земельного участка, тем самым ущемив его права и законные интересы.

Действия МУП «Водоканал», выразившиеся в отказе произвести перерасчет платы за полив земельного участка недопустимы в соответствии с гражданским законодательством, законодательством в сфере предоставления коммунальных услуг, и приводят к нарушению запретов, установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, посягают на установленный порядок в области обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Резюмируя вышеописанное, Комиссия приходит к выводу, что в данном конкретном случае, поведение МУП «Водоканал», в процессе предоставления коммунальной услуги собственнику жилого дома, сопряжено с недопустимым действием (бездействием), выразившимся в отказе от перерасчета платы за используемую коммунальную услугу по поливу земельного участка за май, июнь, июль, август 2021 года.

В связи с тем, что предупреждение и пресечение монополистической деятельности в соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о защите конкуренции определяется как составная часть организационной и правовой защиты конкуренции, а злоупотребление доминирующим положением является одной из её форм, на недопустимость, которой прямо указанно в части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», Комиссия считает что МУП «Водоканал» в своих действиях допустило нарушение антимонопольного законодательства.

Следовательно, выше описанные действия ответчика, характеризуются Комиссией как виновные, выраженные в форме косвенного умысла.

Основания для прекращения рассмотрения настоящего дела Комиссией не выявлены.

Основания для переквалификации нарушения антимонопольного законодательства Комиссией не выявлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Закона «О защите конкуренции» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать МУП «Водоканал» нарушившим часть 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части отказа в перерасчете платы за полив земельного участка, в связи с тем, что такие действия ущемляют законные права и интересы гражданки <…>

2. Выдать МУП «Водоканал» обязательное для исполнения предписание, направленное на неуклонение в перерасчете платы за полив земельного участка, принадлежащего <…>, за период с 1 мая по 31 августа 2021 года с учетом реального размера поливочной площади.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:<…>

Члены комиссии:

<…>

<div style=»font-size: 11px; font-weight: bold; margin-bottom: 5px; border-bottom: 1px solid #000″></div><div>Заявитель</div><div><…></div><div> </div><div><…></div><div> </div><div>ответчик</div><div>МУП «Водоканал»</div><div>309189, Белгородская обл.,</div><div>г. Губкин, ул. Советская, 32</div><div> </div><div> </div><div>Дело № 099-14-A3</div><div> </div><div> </div><div> </div><div>РЕШЕНИЕ</div><div> </div><div>Резолютивная часть решения оглашена 06 мая 2021</div><div>В полном объеме решение изготовлено 19 мая 2021                                   г. Белгород</div><div> </div><div>Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее — Белгородского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства;</div><div>при участии:</div><div>от заявителя: не явилась, Определение о назначении дела № 099-14-АЗ о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению направлено заказным письмом с уведомлением 14.04.2021г.;</div><div>от ответчика — <…> — начальник юридического отдела, по доверенности от 05 мая 2021 года №1071, <…> – начальник абонентского отдела, по доверенности от 05.05.2021 года №1070,</div><div>рассмотрев дело № 099-14-АЗ, возбужденное 14.04.2021 по признакам нарушения МУП «Водоканал» (309189, Белгородская обл., г. Губкин, ул. Советская,32), части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», </div><div> </div><div>УСТАНОВИЛА:</div><div>В Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области поступило заявление гражданки <…> (вх. № 96 от 14.01.2021) на действия МУП «Водоканал», выразившиеся в необоснованном отказе от осуществления перерасчета размера платы за предоставленную коммунальную услугу по холодному водоснабжению для цели полива земельного участка в период поливочного сезона.</div><div><…> проживает в домовладении, расположенном по адресу: <…>. Согласно выписке из технического паспорта площадь земельного участка по документу составляет — 600 кв. м., фактически — 731 кв. м., в том числе застроенная — 117 кв. м., незастроенная — 614 кв. м., площадь под огородом — 418 кв. м., площадь под двором — 136 кв. м.</div><div>Договор на оказание коммунальных услуг по холодному водоснабжению домовладения №<…> по <…> в письменной форме отсутствует, однако потребителем <…> осуществлены конклюдентные действия, на основании которых договор считается заключенным.</div><div>В период с 01 мая по 31 августа 2021 года <…>. Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» была начислена плата за полив земельного участка в размере 2 537,95 рублей исходя из площади земельного участка 1500 кв.м.</div><div>01 ноября 2021 года <…> обратилась в МУП «Водоканал» с заявлением на перерасчет поливочной площади земельного участка № 56 по ул. Чернышевского, г. Губкин. Перерасчет площади земельного участка был осуществлен.</div><div>19 декабря 2021 года <…> обратилась в МУП «Водоканал» с заявлением о перерасчете размера платы за полив земельного участка ввиду меньшей поливочной площади, но в перерасчете было отказано.</div><div>Из пояснений МУП «Водоканал» следует:</div><div>1. МУП «Водоканал» является единственным поставщиком коммунальных услуг по холодному водоснабжению в г. Губкин. Деятельность МУП «Водоканал» регламентируется «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2021г. В настоящее время отсутствует порядок произведения перерасчетов за полив земельных участков. Таким образом, гражданке Семикрас Т.И. было отказано в перерасчете платы за полив; </div><div>2. Полив земельного участка является коммунальной услугой;</div><div>3. Первоначальные сведения о площади земельного участка были предоставлены контролером МУП «Водоканал» и носили ориентировочный характер; </div><div>4. Начисление платы за полив земельного участка гражданке <…> производилось исходя из поливаемой площади 1500 кв. м.;</div><div>5. Перерасчет размера земельного участка <…> был произведен в ноябре 2021 года;</div><div>6. В перерасчете платы за полив земельного участка гражданке <…> было отказано по причине того, что перерасчет платы за полив производился в период с 1 мая по 31 сентября 2021 года.</div><div>В платежно — расчетных документах и городской информационно — общественной газете «Новое время» МУП «Водоканал» информировало потребителей о необходимости предоставления сведений о земельном участке. При отсутствии таких сведений МУП «Водоканал» указывало, что не несет ответственности за правильность начисления платы за полив земельного участка. </div><div>Так же в своих пояснениях МУП «Водоканал» ссылается на обязанность потребителя предоставлять в МУП «Водоканал» сведения о размере земельного участка, не занятого постройками для начисления платы за полив приусадебного участка, которую гражданка <…> не исполнила.</div><div>Комиссия, рассмотрев и исследовав имеющиеся материалы дела, действующее законодательство, регулирующее водоснабжение и предоставление коммунальных услуг, заслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.</div><div> </div><div>Отношения по холодному водоснабжению регулируются параграфом 6 главы 30 раздела IV части 2 Гражданского кодекса РФ, статьей 157 Жилищного кодекса РФ, «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2021 N 354 (далее — Правила № 354).</div><div>Подпунктом «д» пункта 31 Правил № 354 предусмотрено, что «исполнитель» — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, обязан  производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. </div><div>Согласно статье 544 ГК РФ — оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.</div><div>Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.</div><div>Подпунктом к пункта 34 Правил № 354 установлено, что при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении потребитель обязан уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений.</div><div>В пункте 6 Правил № 354 говорится, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее — конклюдентные действия).</div><div>В соответствии с пунктом 7 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.</div><div>Пунктом 4 Приказа Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 30.08.2021 N 17/29 «Об утверждении нормативов потребления населением коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению на территории Белгородской области при отсутствии приборов учета» утвержден норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению для полива земельного участка при его использовании населением Белгородской области при отсутствии приборов учета 0,03 куб. метра в месяц на 1 кв. метр земельного участка. Период применения норматива для полива земельного участка устанавливается с 1 мая по 31 августа включительно.</div><div>Размер тарифа на услуги водоснабжения, оказываемые организациями коммунального комплекса потребителям, расположенным на территории Белгородской области, утвержден Приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской обл. от 27.11.2021 N 22/12 «Об установлении тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, оказываемые организациями коммунального комплекса потребителям, расположенным на территории Белгородской области, на 2021 год»:</div><div>- с 1 января 2021 года по 30 июня 2021 года согласно приложению 1 к настоящему приказу составил 13,35 руб. / куб.м.;</div><div>- с 1 июля 2021 года по 31 декабря 2021 года согласно приложению 2 к настоящему приказу составил 14,85 руб./куб. м.</div><div>Согласно данным технического паспорта, предоставленного Семикрас Т.И. площадь земельного участка под огородом (участок земли, используемый для полива) составляет 418 кв. м., МУП «Водоканал» для расчета платы за полив использовал размер участка равный 1500 кв.м.</div><div>В письме МУП «Водоканал» от 31.01.2021 года № 270 (вх. 304 от 04.02.2021г.) указывается на то, что такая плата за полив устанавливается «в целях осуществления расчета размера платы за оказываемые услуги по холодному водоснабжению для полива и стимулирования потребителей на исполнение ими своей обязанности по представлению сведений о размере поливочной площади земельного участка» «с последующим осуществлением перерасчета размера платы, исходя из поливочной площади, определяемой по представленным документам».</div><div>Таким образом, расчет платы за полив, при отсутствии приборов учета, согласно Приказу Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 30.08.2021 N 17/29 «Об утверждении нормативов потребления населением коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению на территории Белгородской области при отсутствии приборов учета» производится по формуле:</div><div>P = S x N x T, где S – площадь земельного участка, N — норматив потребления, T – тариф на коммунальный ресурс.</div><div>Соответственно, плата за полив огорода домовладения по адресу — г. Губкин, ул. Чернышевского, 56 составила бы:</div><div>Май 2021 года: 418 кв. м. х 0,03 куб. м. х 13,35 руб./куб. м. = 167,41 рублей;</div><div>Июнь 2021 года: 418 кв. м. х 0,03 куб. м. х 13,35 руб./куб. м. = 167,41 рублей;</div><div>Июль 2021 года:418 кв. м. х 0,03 куб. м. х 14,85 руб./куб. м. = 186,22 рублей;</div><div>Август 2021 года:418 кв. м. х 0,03 куб. м. х 14,85 руб./куб. м. = 186,22 рублей;</div><div> </div><div>Итоговый размер суммы за полив земельного участка площадью 418 кв. м., принадлежащего к домовладению <…> по адресу: <…> <…> в период с 1 мая по 31 августа должен был составить — 707,26 рублей.</div><div>МУП «Водоканал» исходя из площади земельного участка равного 1500 кв. м. за май — август 2021 года <…> была начислена плата за полив земельного участка в размере 2 537,95 рублей.</div><div>Обобщая вышеприведенное, комиссия Белгородского УФАС России пришла к следующим выводам.</div><div>Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации. </div><div>Пунктом 4 Приказа Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 30.08.2021 N 17/29 «Об утверждении нормативов потребления населением коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению на территории Белгородской области при отсутствии приборов учета» установлено, что норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению для полива земельного участка при его использовании населением Белгородской области при отсутствии приборов учета составляет 0,03 куб. метра в месяц на 1 кв. метр земельного участка.</div><div>МУП «Водоканал» должно было рассчитать плату за потребленную воду в сумме – 707,26 руб. Однако, МУП «Водоканал» в 2021 году производило начисление платы за полив земельного участка Семикрас Т.И. исходя из поливочной площади 100 кв. м., а в 2021 году расчет производился исходя из поливочной площади 1500 кв. м. и размер платы составил 2 537,95 рублей.</div><div>Таким образом, МУП «Водоканал» действуя в нарушение вышеперечисленных норм, при расчете платы за коммунальную услугу по нормативу потребления, не учитывало реальную площадь поливаемого земельного участка, то есть объем потребляемых коммунальных услуг был завышен.</div><div>Как следует из подпункта «д» пункта 31 Правил № 354 — непосредственно при обращении потребителя МУП «Водоканал» обязано было произвести проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги.</div><div>В тоже время, МУП «Водоканал» самостоятельно установило предельные сроки обращения за перерасчетом платы за полив земельного участка.</div><div>Правилами № 354, нормативно — правовыми актами Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области не установлен норматив, который позволял бы МУП «Водоканал» производить начислении платы за полив земельного участка, при отсутствии достоверных сведений о поливаемой площади земельного участка потребителя исходя из размера в 1500 кв. м.</div><div>Следовательно, МУП «Водоканал» самостоятельно установило размер земельного участка, который не соответствовал действительности, в целях стимулирования потребителя для исполнения своей обязанности по представлению сведений о размере поливочной площади земельного участка, при этом отказало в перерасчете платы, исходя из поливочной площади, определяемой по документам.</div><div>Непредоставление сведений потребителем коммунальной услуги о площади земельного участка во время поливочного сезона и месяца после его окончания — не лишает потребителя права обратиться за перерасчетом платы за данную услугу в дальнейшем при предоставлении необходимых данных.</div><div>В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.</div><div>Для квалификации действий хозяйствующего субъекта по статье 10 Закона о защите конкуренции необходимо, чтобы на соответствующем товарном рынке он занимал доминирующее положение, совершил действия (бездействие), характеризующиеся как злоупотребление этим положением, и это привело (создало угрозу) к ограничению конкуренции или ущемлению прав лиц.</div><div>Приказом Белгородского УФАС России от 19.05.2003 № 73 МУП «Водоканал» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, с долей более 65 процентов на рынке распределения воды в географических границах города Губкин в границах сетей водопровода, принадлежащих МУП.</div><div>Свобода осуществления субъективных гражданских прав не может быть безграничной, это прямо предусматривает Гражданский кодекс. В пункте 1 статьи 1 ГК РФ закрепляется принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав, но в то же время в статье 10 ГК РФ вводится принцип недопустимости злоупотребления гражданскими правами. </div><div>Действия в пределах предоставленных прав, но причиняющие вред другим лицам, являются в силу этого принципа недозволенными (неправомерными). Эти действия признаются злоупотреблением правом. Таким образом, в пункте 1 статьи 10 ГК РФ предусмотрен общий ограничитель усмотрения правообладателя при осуществлении своих гражданских прав — запрет злоупотребления правом. Под злоупотреблением правом следует понимать осуществление юридическим лицом своих прав с причинением (прямо или косвенно) вреда другим лицам. Злоупотребление связано не с содержанием права, а с его осуществлением, так как при злоупотреблении правом лицо действует в пределах предоставленных ему прав, но недозволенным образом.</div><div>Злоупотребление правом есть такая форма реализации субъективного права в противоречии с его назначением, посредством которой субъект причиняет вред другим участникам общественных отношений.</div><div>О злоупотреблении правом речь может идти лишь тогда, когда лицо обладает субъективным правом и, действуя в границах предоставленного ему субъективного права, в рамках тех возможностей, которые составляют содержание данного права, использует такие формы его реализации, которые выходят за установленные законом пределы его осуществления.</div><div>При таких обстоятельствах, МУП «Водоканал» совершило действие (бездействие) по не обоснованному отказу потребителю коммунальной услуги в перерасчете платы за полив земельного участка, тем самым ущемив его права и законные интересы.</div><div>Действия МУП «Водоканал», выразившиеся в отказе произвести перерасчет платы за полив земельного участка недопустимы в соответствии с гражданским законодательством, законодательством в сфере предоставления коммунальных услуг, и приводят к нарушению запретов, установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, посягают на установленный порядок в области обращения товаров на соответствующем товарном рынке. </div><div>Резюмируя вышеописанное, Комиссия приходит к выводу, что в данном конкретном случае, поведение МУП «Водоканал», в процессе предоставления коммунальной услуги собственнику жилого дома, сопряжено с недопустимым действием (бездействием), выразившимся в отказе от перерасчета платы за используемую коммунальную услугу по поливу земельного участка за май, июнь, июль, август 2021 года.</div><div>В связи с тем, что предупреждение и пресечение монополистической деятельности в соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о защите конкуренции определяется как составная часть организационной и правовой защиты конкуренции, а злоупотребление доминирующим положением является одной из её форм, на недопустимость, которой прямо указанно в части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», Комиссия считает что МУП «Водоканал» в своих действиях допустило нарушение антимонопольного законодательства.</div><div>Следовательно, выше описанные действия ответчика, характеризуются Комиссией как виновные, выраженные в форме косвенного умысла. </div><div>Основания для прекращения рассмотрения настоящего дела Комиссией не выявлены.</div><div>Основания для переквалификации нарушения антимонопольного законодательства Комиссией не выявлены.</div><div>На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Закона «О защите конкуренции» Комиссия,</div><div> </div><div>РЕШИЛА:</div><div>1. Признать МУП «Водоканал» нарушившим часть 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части отказа в перерасчете платы за полив земельного участка, в связи с тем, что такие действия ущемляют законные права и интересы гражданки <…></div><div>2. Выдать МУП «Водоканал» обязательное для исполнения предписание, направленное на неуклонение в перерасчете платы за полив земельного участка, принадлежащего <…>, за период с 1 мая по 31 августа 2021 года с учетом реального размера поливочной площади.</div><div> </div><div> </div><div>Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.</div><div> </div><div> </div><div>Председатель комиссии:<span class=»Apple-tab-span» style=»white-space:pre»> </span><…></div><div> </div><div>Члены комиссии:<span class=»Apple-tab-span» style=»white-space:pre»> </span></div><div><span style=»line-height: 1.538em;»><…></span></div><div><span style=»line-height: 1.538em;»><…></span></div><div> </div><div style=»font-size: 11px; font-weight: bold; margin-top: 5px; border-top: 1px solid #000″><a href=»http://dachniymir.ru/node/10695″>полная версия статьи</a></div>

stdClass Object
(
[vid] => 10695
[uid] => 5
[title] => Дело № 099-14-АЗ решение в отношении МУП «Водоканал»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10695
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1400578763
[changed] => 1400578763
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1400578763
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>