Об обеспечении жителей частного жилищного фонда водой для полива земельного участка в летний период 2021 года — Объявление — Новости — Главная — Официальный сайт городского округа Карпинск

Судья Ташлыкова Л.Т. дело № 33-741/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего Толстика О.В.

судей Руденко Т.В. и Мосинцевой О.В.

при секретаре Симоновой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Изудиновой Е. И. к ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» о защите прав потребителя о признании незаконным начисления оплаты за холодное водоснабжение, об обязании произвести перерасчет начислений по оплате за холодное водоснабжение, взыскании компенсации морального вреда по апелляционной жалобе ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 13 октября 2021 года,

Заслушав доклад судьи Руденко Т.В., судебная коллегия

установила:

Изудинова Е.И. обратилась в суд с иском к ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» о защите прав потребителя о признании незаконным начисления оплаты за холодное водоснабжение, об обязании произвести перерасчет начислений по оплате за холодное водоснабжение, взыскании денежной компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала, что 1 августа 2007 г. между истцом и ООО «Исток» был заключен договор на оказание услуг по водоснабжению. 20 марта 2009 г. в домовладении был установлен водомер.

11 апреля 2021 г. ответчиком был проверен прибор учета воды.

21 апреля 2021 г. установлен новый водомер.

3 июня 2021 г. между сторонами был заключен договор по предоставлению услуги — холодное водоснабжение. В июне 2021 г. истцу была представлена квитанция по оплате полива земельного участка на сумму 127 203 руб. 90 коп. за два сезона 2021г. и 2021г. с 15 апреля по 15 сентября и 5 дней 2021 г.

Обстоятельства использования истцом воды в хозяйственных целях, для полива огорода через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения ответчиком не

установлены, поскольку для полива огорода истица использует воду из реки,

на земельном участке установлен водяной насос, которым вода закачивается из реки и используется для полива.

18 июля 2021 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете начисленной суммы, однако получила отказ. По мнению истца, действия ответчика нарушают п. п. 34, 49 Правил предоставления коммунальных услуг, поскольку она не пользуется услугами по поливу земельного участка. Полагает, что ответчиком не составлялся акт, фиксирующий фактическое использование поставляемой воды для целей полива.

Истец просила суд признать действия ответчика по начислению платы за полив земельного участка незаконными, обязать ответчика произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение, взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 13 октября 2021 г. признано незаконным произведенное ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» начисление платы за холодное водоснабжение по поливу земельного участка Изудиновой Е.И., на ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» возложено обязательство произвести перерасчет начислений за холодное водоснабжение.

С ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в пользу Изудиновой Е.И. взыскана денежная компенсация морального вреда в размере 500 руб., в удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ГУП РО «УРСВ» Мелехова О.А. считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, просит решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апеллянт указывает на то, что договор об оказании услуг по водоснабжению, водоотведению от 1 августа 2007 г. заключен между истцом и ООО «Исток».

ГКП РО «УРСВ» не является правопреемником данной организации, условия данного договора не распространяются на отношения истца с ответчиком, в связи с чем данный документ и содержащиеся в нем сведения, по мнению апеллянта, не являются допустимым доказательством по делу. Договор холодного водоснабжения заключен между истцом и ответчиком 3 июня 2021 г. В период, за который истцу начислена оспариваемая сумма оплаты за холодное водоснабжение, письменный договор на водоснабжение между истцом и ответчиком отсутствовал. Истец, являясь собственником квартиры и земельного участка (домовладения), расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, имея действующее подключение к центральной водопроводной сети, находящейся в эксплуатации ответчика, потребляет поставляемую ответчиком холодную воду, что свидетельствует о том, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги водоснабжения с 1 мая 2021 г. заключен между истцом и ответчиком путем совершения конклюдентных действий. Публичный договор на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению для населения

Белокалитвинского района с государственным унитарным предприятием Ростовской области (ГУП РО «УРСВ») опубликован в газете «Перекресток» от 24 мая 2021 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Таким образом, с 1 мая 2021 г. до заключения договора водоснабжения в письменном виде – 3 июня 2021 г., отношения между истцом и ответчиком регулировались положениями Публичного договора, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2021 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Апеллянт не соглашается с выводом суда о том, что акт контрольного обследования от 11 апреля 2021 г. не может служить основанием для начисления денежных средств за полив земельного участка, поскольку указанные обстоятельства полива земельного участка должны быть оформлены в порядке п.49 указанных выше Правил, путем составления акта с участием потребителя и двух незаинтересованных лиц. По мнению апеллянта, указанный акт подписан потребителем Изудиновой Е.И., являющейся собственником обследуемого домовладения, акт подписан без возражений и дополнений, поэтому необходимости в привлечении к подписанию акта двух незаинтересованных лиц у представителя ГУП РО «УРСВ» не имелось. Кроме того, обстоятельства, отраженные в акте, в том числе о площади земельного участка, свободной от строений и замещений, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

При проведении обследования прибора учета и водопроводных сетей га территории домовладения истца было установлено, что межповерочный интервал прибора учета истек 20.03.2021г., свободная площадь составляет 1000 кв.м., о чем составлен акт контрольного обследования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.04.2021г.

Судом не учтено, что по смыслу норм, установленных ст.543 ГК РФ, пп. «к» п.34 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2021 г. № 354 единственным допустимым доказательством, подтверждающим необоснованность установления ответчиком платы за услугу «полив земельного участка», исходя из нормативов потребления при выявлении истцом отсутствия у ответчика индивидуального прибора учета, принятого в коммерческую эксплуатацию, является наличие письменного уведомления ответчика о неиспользовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в целях, предполагающих потребление воды.

Оспариваемая истцом сумма начисления платы за холодное водоснабжение произведена в соответствии с требованиями пунктов 81 (12), 41, 49 Правила № 354, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

В отзыве на апелляционную жалобу Изудинова Е.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения истца, представителя истца по доверенности Елисеева Д.Д., судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Удовлетворяя требования, суд руководствовался Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2021 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и исходил из того, что договором с ответчиком не предусмотрено оказание услуг по водоснабжению по поливу земельного участка; факт наличия приусадебного участка не может служить основанием для доначисления денежных средств за полив земельного участка, поскольку обстоятельства полива земельного участка должны быть установлены и оформлены в порядке п.49 указанных Правил путем составления акта с участием потребителя и двух незаинтересованных лиц, такого акта суду не представлено.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии со ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены

Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с

ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства РФ от 06 мая 2021 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В соответствии с пп. «к» п. 34 Правил при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений.

Согласно п. 49 указанных Правил, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с п.42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная:

с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю в соответствии с п.«к» п.34 настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета; с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора

учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц. Исполнитель обязан указать в составляемом акте возражения потребителя и не вправе препятствовать потребителю в привлечении к участию в проверке других незаинтересованных лиц, сведения о которых, в случае их привлечения потребителем, также должны быть включены в составляемый исполнителем акт.

Из материалов дела усматривается, что Изудинова Е.И. является собственником в 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение/квартиру и земельный участок, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности, выданном 28 февраля 2021 г.

1 августа 2007 г. между истцом и ООО «Исток» был заключен договор на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению.

В соответствии с указанным договором услуга по водоснабжению предоставлялась для обеспечения нужд граждан проживающих в жилом доме.

Согласно представленной в материалы дела копии договора холодного водоснабжения и водоотведения для физических лиц Белокалитвинского района от 3 июня 2021 г., заключенному между ГУП РО «УРСВ» и Изудиновой Е.И., организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение обязуется подавать потребителю через присоединенную водопроводную сеть через централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а потребитель обязуется оплачивать поданную холодную (питьевую) воду установленного качества в сроки, в порядке и размере, которые предусмотрены договором; сообщать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей (при наличии) и исправность используемых им приборов учета; при наличии

осуществлять прием сточных вод потребителя от канализационного выпуска

в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а потребитель обязуется оплачивать отведение и очистку сточных вод (водоотведение) в сроку и, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором; соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, а также обеспечивать безопасность эксплуатации в находящихся в его ведении канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно п.2.3.12 указанного договора в случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета потребитель обязан информировать организацию об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом

им жилом помещении, уведомлять организацию о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов.

Потребитель услуг водоснабжения в домовладении вносит плату за услуги водоснабжения, в составе которой оплачиваются услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (п.3.5).

Вместе с тем в нарушении условий договора, а также п.34 Правил истцом при отсутствии прибора учета воды не уведомлен ответчик о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Уведомлений о неиспользовании земельного участка в целях полива в адрес ответчика от истца не поступало.

Таким образом, расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, может осуществляться, начиная с даты, указанной в договоре, на срок указанный в договоре.

Выводы суда о том, что акт контрольного обследования от 11 апреля 2021 г. не может служить основанием для начисления денежных средств за полив земельного участка, поскольку указанные обстоятельства полива земельного участка должны быть оформлены в порядке п.49 указанных выше Правил, путем составления акта с участием потребителя и двух незаинтересованных лиц, судебная коллегия считает неверными.

Из имеющегося в материалах акта контрольного обследования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11 апреля 2021 г. усматривается, что в ходе обследования водомерного узла по месту жительства истца по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, установлена площадь приусадебного участка – 1300 м², свободная от строений и замощений – 1000 м^2, место установки водомера – в сан узле. В данном акте указано, что при очередной поверке водомера необходимо получить разрешение на снятие пломбы. В случае срыва пломбы, при присоединении до прибора учета, начисления за воду и стоки будут производиться согласно Постановлению Правительства РФ № 354 от 6 мая 2021 г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Абонент обязан следить за исправной работой водомера и целостностью установленных пломб.

Из указанного акта также следует, что прибор учета снимается с эксплуатации. Абоненту предложено установить новый прибор учета.

Необходимости составления акта в присутствии двух незаинтересованных лиц у представителя ГУП РО «УРСВ» не имелось, поскольку данный акт составлен представителем ГУР РО «УРСВ» в присутствии долевого собственника обследуемого домовладения и потребителем Изудиновой Е.И., подписан ею. Возражений и дополнений с указанным актом в нем не содержится.

На основании изложенного ГУП РО «УРСВ» не могло знать о целях потребления истцом коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, Изудинова Е.И. своевременно не обратилась к ответчику с уведомлением о состоянии режима водопотребления, в связи с чем, правомерно была начислена задолженность по фактическому использованию земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 13 октября 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Изудиновой Е.И. к ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» о защите прав потребителя, о признании незаконным начисления оплаты за холодное водоснабжение, об обязании произвести перерасчет начислений по оплате за холодное водоснабжение, о взыскании денежной компенсации морального вреда – отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 26.01.2021 года.